据新华社电国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称《行动计划》），明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。

        《行动计划》指出，要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。

        《行动计划》明确了我国能源发展的五项战略任务。一是增强能源自主保障能力。二是推进能源消费革命。三是优化能源结构。四是拓展能源国际合作。五是推进能源科技创新。

        解读

        控制消费总量提高自给能力

        行动计划明确，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。

        “这是既务实，又必须实现的目标。”中国工业经济联合会会长李毅中指出，我国能源消费占全球总量的21.5％。按照到2020年不超过48亿吨标准煤的目标，今后几年必须把一次能源消耗总量的年增幅控制在3.5％以下。与此同时，我国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源全品种的净进口国。为此，行动计划明确，到2020年，能源自给能力保持在85％左右。

        发展清洁能源减少煤炭污染

        中国能源研究会常务副理事长周大地说，我国能源结构以煤为主，开发利用方式粗放，主要污染物和温室气体排放总量居世界前列。

        为此，行动计划提出，要积极发展天然气、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15％，天然气比重达到10％以上，煤炭消费比重控制在62％以内。

        在控制煤炭消费方面，行动计划特别明确，要削减京津冀鲁、长三角等区域煤炭消费总量。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨。