今年以来，乐清市认真贯彻落实中央农村工作会议精神，狠抓惠农富农强农政策落实，加强农田基础设施建设，促进农业生产和农村经济平稳发展。
        一、一季度农业生产基本情况
        一季度，全市实现农林牧渔总产值54819万元，剔除价格因素，比上年同期下降2.9%。其中，农业产值7974万元，同比增长11.5%；林业产值671万元，同比下降0.3%；牧业产值15530万元，同比下降9.5%；渔业产值27154万元，同比下降3.0%；农林牧渔服务业产值3490万元，同比增长3.7%。农林牧渔业增加值33793万元，同比下降2.8%。
        （一）农业生产基本稳定, 种植结构进一步调整
        今年全市春播面积总体保持基本稳定的态势，但种植结构进一步调整，粮食、油菜籽种植面积继续下降，蚕豌豆、药材、果用瓜面积明显增加。全市春播面积11.43万亩，比上年同期增加0.01万亩，增长0.1%。
        1.粮食种植面积继续下降。粮食作物种植面积2.59万亩，减少0.01万亩，下降0.5%；蚕豌豆种植面积1.42万亩，增加 0.06万亩，增长4.3%。蚕豌豆种植面积明显增加的原因在于上年冬播时的气候适宜蚕豌豆播种，以及省政府出台的优惠政策（连作种植100亩以上，每亩补助125元），提高了农民种植积极性。    
        2.油菜籽种植面积继续下降。受种植效益低下影响，油菜籽种植延续下降趋势。油菜籽种植面积2.54万亩，比上年减少0.17万亩，下降6.5%。主要影响因素在于油菜籽生育期较长，与早稻机插秧小苗移栽需提早播种、插秧的茬口矛盾较大，随着早稻机插秧面积的不断增加，油菜籽种植面积相应下降。加之去年取消了连片种植300亩以上，每亩补助80元的优惠政策，降低了农民播种积极性。
        3.其他经济作物稳定增长。经济作物收益相对较高，种植面积逐年增加。蔬菜种植面积3.64万亩，增加0.06万亩，增长1.8%；药材种植面积0.66万亩，增加0.24万亩，增长57.5%；果用瓜种植面积0.82万亩，增加0.19万亩，增长30.7%；花卉苗木种植面积0.71万亩，增加0.01万亩，增长1.1%。果用瓜由于种植效益比较好，种植农户增加。
        （二）畜牧业生产大幅下滑
        1.生猪存栏增加，出栏略有下降。生猪存栏14.74万头，增加1.01万头，增加7.4%，其中能繁殖母猪存栏1.34万头，同比增长3.9%；生猪出栏4.93万头，减少0.12万头，同比下降2.4%；猪肉产量3843吨，同比下降6.7%。全市生猪价格出现“暴跌式”下挫。生猪价格最高每公斤15.6元，最低每公斤11.6元，现价每公斤12.4元，养猪成本每公斤要14.2元左右，每公斤大概要亏损2元，目前每头生猪一般亏损300元左右。养猪户收益大减，普遍出现亏损。
        2.牛、羊、兔存出栏有增有减。一季度末，牛存栏5247头，减少493头，下降8.6%；羊存栏0.76万只，减少0.06万只，下降7.3%，兔存栏10.8万只，减少2.84万只，下降20.8%。一季度，牛出栏1328头，增加326头，增长32.5%；羊出栏0.2万只，减少0.01万只，下降4.8%；兔出栏5.62万只，减少0.38万只，下降6.3%。牛出栏增加主要由于牛肉价格上升，养殖效益增加；兔存出栏减少是由于去年下半年价格开始下跌，效益下降，导致养殖萎缩。
        3.家禽存出栏减少。家禽存栏181.76万只，减少3.38万只，下降1.8%；家禽出栏70.49万只，减少28.41万只，下降28.7%，禽蛋产量3437吨，下降5.0%。家禽存栏下降主要原因是受“四边三化”行动和禽流感影响，价格回落，养殖户养殖热情减退。
        （三）渔业生产下降
        渔业海水捕捞产量、养殖面积和产量下降。渔业产值27154万元, 剔除价格因素，比上年同期下降3.0%。据渔业部门资料显示，一季度共实现水产品总产量18378吨，比上年同期下降7.8%，其中渔业海水捕捞产量666吨，同比下降16.0%；海水养殖产量16980吨，同比下降6.7%，一是受捕捞船只数量减少，导致捕捞产量下滑；二是去年受持续高温干旱和23号台风菲特强风降雨影响，苗种损失比较大，影响到2014年养殖；三是城南街道7000余亩围塘、滩涂退养还滩，建设湿地公园，养殖面积减少，从而导致渔业产值下降。
        二、当前农业生产形势及存在的主要问题
        （一）农民种植意愿不高
        农业总产值与农作物产量影响很大，而农作物产量在气候条件差距不大的情况下，与农作物播种面积息息相关，但由于种植业效益较低，农民的种植意愿低下。2013年，全市农作物播种面积54.23万亩，相比上年下降0.9%，其中粮食播种面积下降0.4%，蔬菜面积下降4.1%。2013年农业产值比上年增长15.0%，主要得益于中药材特别是石斛的种植增加，2013年中药材产值比上年增长96.5%。今年春播面积基本持平。但油菜籽、粮食播种面积下滑。
        （二）农民增收压力大
        今年以来，受多重因素影响，农民增收压力持续增大。一是农业生产成本继续增加，土地流转租金和农业劳动用工涨幅较大；二是受市场需求结构调整等因素影响，农产品价格提升乏力，蔬菜、畜牧产品、海水产品价跌销缓；三是H7N9禽流感事件对乐清市畜牧业生产造成较大影响；四是受“四边三化”行动影响，使得一批畜禽养殖户因退养等因素，收入来源减少。
        三、建议和措施
        （一）加强农业基础设施建设
        要加大对农田水利基础设施建设的资金投入，重点搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程建设，支持中、小型农田水利设施建设，为粮食生产夯实基础。加强农田水利基础设施的维护，扩大有效灌溉面积，提高农业和粮食生产能力与抵御自然灾害的能力，降低农业生产过程中客观存在的风险。进一步搞好农业综合开发，支持土地平整、土壤肥力改造和高标准农田建设、滩涂围垦、建设开发。
        （二）努力扩大播种面积
        据统计，乐清市粮食播种面积已经连续五年下降，2013年粮食作物产值占农业产值的31.5%，占农林牧渔业产值的13.9%。建议要以粮食安全生产行政首长负责制考核为导向，积极采取措施扶持春粮、旱粮作物生产，降低薯类等作物面积下降幅度，有效扭转下降态势。提高复种指数，扩大蔬菜、水果种植面积，鼓励、引导农民进行种植。大力推广新型适用农科技术，积极为农民提供优质服务和技术指导。
         (三)设法增加海水养殖产量
        渔业海水养殖产值与农林牧渔业产值相关性很强，随着围垦面积增加，滩涂养殖面积减少，传统养殖模式难以为继，改另创途径，想法设法提高养殖产量，尤其是附加值高的海水养殖。