近年来，在加快疏解非首都功能，积极推动京津冀协同发展的背景下，北京市委、市政府相继出台了多项措施，鼓励全市农业企业与津冀有效对接，建设外埠生产基地，确保首都“菜篮子”长期稳定供应。为进一步了解外埠生产基地的建设和运营情况，近期，国家统计局北京调查总队走访了相关部门，并对部分农业龙头企业进行了调研。

　　调研结果显示，北京市在外埠生产基地建设中呈现出农业龙头企业担当领头羊、以直接投资为主的多元化经营模式、以及首选环京地区成熟后向全国辐射的特点。

　　一、政府大力支持，农业龙头企业担当领头羊

　　为了深化区域合作，建立紧密型“菜篮子”外埠生产基地，提高首都“菜篮子”自给率、控制率，市委、市政府着力推进农业供给侧改革，相关部门制定了《共建北京农产品绿色优质安全示范区合作协议》、《环首都一小时鲜活农产品流通圈规划》等文件，鼓励支持北京市农业企业、专业合作社、流通服务企业到外地建设标准化种、养生产基地，在政策、资金、技术等方面提供支持，提高农产品生产能力，保障首都“菜篮子”不间断供应。相关部门数据显示，仅2017年北京新建外埠蔬菜基地3.9万亩；截止2017年底，已在津冀地区建设畜牧业外埠生产基地57个。

　　农业龙头企业在外埠基地建设中，充当了领头羊角色，依托先进的科技管理优势，大力推行标准化生产，提升了农产品的质量和效益，体现了北京农业先进的生产力水平。如北京首农食品集团有限公司投资建设的河北三元工业园，集乳品研发、生产加工、物流于一体，与附近的定州牧场有机衔接，形成了“规模化牧场+现代化加工”的完整产业链条。北京方圆平安食品开发有限公司依托在蔬菜育苗、种植、加工等环节的先进技术及行业优势，在全国12个省市建立产销联合体，推进产销深度对接，带动蔬菜专业化、标准化生产，提升了产业综合效益，每年为首都市场供应安全、达标蔬菜达3.5万吨，产值2亿元。

　　二、以直接投资为主，多元化经营模式共存

　　在外埠基地建设中，企业根据自身情况会选择不同经营模式。从调研情况看，农业企业外埠基地的建设以直接投资居多，尤其是畜牧养殖业。一是由于养殖业实行规模化养殖，科技含量较高，土地和劳动力需求不密集；二是自建基地实行统一引种、饲料、防疫消毒，形成生产、加工、销售一条龙体系，提高了生产效益，确保了产品质量，从源头上控制食品的质量安全。如北京顺鑫农业股份有限公司在河北的8个生产基地，全部由公司全资投资建设，便于公司全面掌控生产，保持产业技术优势，确保产品质量。

　　北京绿奥蔬菜种植合作社则是采取订单模式，长期与河北张家口、承德等6个县的12个蔬菜专业合作社进行合作。新发地农副产品批发中心则是以签订农产品购销合同形式，以保护价收购农产品，给当地蔬菜种植户吃了定心丸，稳定了北京周边近300万亩的蔬菜种植基地，保障了北京蔬菜的供应。

　　三、首选环京地区，成熟后向全国辐射

　　北京农业企业建设外埠生产基地时，多数会优先在环京地区先行先试，待发展成熟后逐步向全国布局。一是环京地区具有地理上的优势，可以缩短从地头到餐桌的时间，降低物流仓储成本；二是环京地区如张家口、承德等属于欠发达地区，土地、劳动力成本较低，可有效降低企业负担；三是北京与周边的河北市县接触较多，关系良好，这些地区自然会成为首选。如首农集团现有30个外埠蔬菜种植基地，其中河北就有23个，天津有4个。

　　随着企业外埠生产基地建设经验的逐渐丰富，产品市场也日益广阔，外埠生产基地建设也渐次向全国辐射。如顺鑫农业2007年开始在河北迁安、承德建设外埠生产基地，2010年后，除继续在河北滦平、肃宁等地建设生产基地外，还开始在山西阳高、陕西汉中和海南省等地建设生产基地，目前，该企业在全国已建成外埠生产基地15个。

　　首都“菜篮子”供应的稳定优质得益于科技创新、优势资源整合以及高质量发展。

　　一、发挥科技优势，展现首都农业示范效应

　　北京农业企业科技支撑优势明显，在外埠基地建设中充分展现了“科技兴农”的首都农业发展模式，转化使用农业科技成果较多，不仅降低成本，提升效益，还带动当地农业生产方式发生了变革，起到了很好的示范效应。一是在种养品种上专业把关，首农集团不仅有自己的研发团队，还长期与科研机构合作，是全国种猪科技成果转化示范基地，正在建设的宣化生猪养殖基地，养殖的全是北京特色品牌--北京黑猪，年出栏可达50万头，全部供应北京市场；二是服务体系完备，生产过程中，总部技术人员全程指导，在新技术应用、病虫害防治、畜牧防疫等方面具有显著优势；三是生产技术具有领先优势，如方圆平安引进真空吸附式自动化播种机、智能温室大棚，采用信息化控制系统，减少农资消耗，降低投入成本；应用农业智能设备物联网，推行追溯码体系，实现了农作物从种到收全程可视监控。

　　二、整合优势资源，提升企业整体竞争力

　　北京农业企业通过建设外埠生产基地，整合全国各地的优势资源，形成完整的生产体系，生产能力成倍提高，企业竞争力大幅提升。一是充分利用各地不同的地理资源，合理布局生产，使生产品种更丰富，淡季供应能力大幅提高；二是外埠基地的土地、劳动力资源丰富，成本较低，能有效降低企业生产成本；三是可以迅速扩大生产规模，提高生产组织化程度，推行统一标准化生产，提升农产品质量，提高农产品市场占有率，使企业整体竞争力大幅跃升。

　　三、突出质量核心，培育首都高端农产品品牌

　　在外埠生产基地建设过程中，北京农业企业坚持高标准高质量发展的目标，围绕绿色生产、绿色经营、绿色消费，推动企业向抓质量、抓特色、抓品牌方向发力。一是推行标准化生产，签订农产品质量安全保障合作协议，严格把控农产品质量标准，确保农产品质量；二是构建农产品可追溯体系，运用物联网等现代技术手段，对生产全流程进行监控，实现农产品生产、包装、储运和销售信息跟踪；三是注重品牌建设，“三品一标”[1]认证率较高，培育出了一批具有竞争力的农产品品牌，在全国树起了首都农业绿色安全的高端形象。

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　　[1] 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，它是政府主导的安全优质农产品公共品牌。