省政府办公厅印发《河南省奶业振兴行动计划》（以下简称《计划》），旨在推动奶业高质量发展，努力把奶业发展成为我省食品工业的支柱产业，把我省建设成为全国重要的乳品生产和加工基地，实现由奶业大省向奶业强省跨越。

        《计划》提出，到2020年，我省奶业综合生产能力显著提升，300头以上规模养殖比重达到80%以上，奶类产量达到300万吨。产业布局更加优化，奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物资源化利用率达到80%以上。粮改饲面积不断扩大，优质饲草基地建设取得明显成效。乳品加工能力稳步提升，产品结构进一步优化。消费信心显著增强，乳品消费明显增长。到2025年，奶类产量达到500万吨，培育产值超百亿元乳品加工企业1家、超50亿元企业3家以上。实现奶牛养殖规模化、标准化，全面构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，在奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力等方面进入全国先进行列。

        《计划》明确了我省要推进优质奶源基地建设、加大优质饲草料生产供应、完善良种繁育体系、培育乳品龙头企业、提升科技支撑能力、保障乳品质量安全、加强乳制品消费引导等7个重点任务。

        根据《计划》，我省要继续推进沿黄区域绿色奶业示范带建设，兼顾以商丘、南阳为重点的传统区和以驻马店为重点的潜力区，加快形成“一带三片”产业布局。推进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、南阳、商丘、驻马店、济源等10个主产市和兰考、武陟、邓州、正阳等30个重点县奶业发展。在西峡、内乡、淅川、嵩县、宜阳、伊川、卢氏、渑池、兰考和获嘉10个县大力发展奶山羊养殖，培育新的奶业增长点。积极培育奶业大县（存栏奶牛1万头以上、奶山羊3万只以上）。到2020年，全省奶业大县发展到15个；到2025年，达到30个以上。

        以黄河滩区为重点，实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，发展苜蓿等优质牧草；在兰考、封丘等县沿黄滩区和洛宁、社旗等豫西、豫南浅山丘陵区的23个县，积极稳妥发展构树、蛋白桑种植，建设80万亩优质饲草料基地。到2020年，全省培育具有一定规模的优质牧草产业示范园区30个以上，全省粮改饲面积达到300万亩，有机饲草料生产基地发展到5万亩以上。

        《计划》还提出，实施奶牛群体遗传改良计划，完善良种繁育体系，力争用3到5年时间选育10万头育种基础母牛群、1万头种质母牛群，加快奶牛生物育种步伐。设立奶牛育种重大科技专项，持续开展奶牛单产提升行动，到2020年，全省奶牛平均单产达到8吨以上；到2025年，达到9吨以上。

        《计划》要求，各地、各有关部门要充分认识推进奶业振兴的重要意义，强化组织领导，建立推进奶业振兴联席会议制度，明确各成员单位职责任务，协调解决推进奶业振兴重大问题。要加大政策扶持力度，对奶业大县和有机饲草料基地建设给予奖补。将符合条件的奶业发展项目纳入农业生产发展、重大科技专项等资金支持范围。支持有条件的乳品企业上市融资。

        同时，构建公平市场秩序，支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设，建立企业诚信档案，推动现有信用平台信息共享。建立乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制，形成市场性、行业性约束和惩戒。加强复原乳标识管理，将不落实标识制度的企业列入失信企业名单。