加快煤化工准入法规建设

        2011年是“十二五”的开局之年，各地“十二五”煤化工发展规划有的已经确定，有的正在考证。值此继往开来之际，为促进“十二五”煤化工的健康发展，我建议，两会应督促国家相关部门加快煤化工行业准入条件制定，规范各省煤化工发展规划，提高资源有效利用率。

        去年，我曾经考察过被列入2010年度淘汰目录的山西襄汾侯临焦化集团2组JN43-98型炼焦炉的运行情况，该生产线当时已全面停产，50万吨/年焦炭设备、化产装置全部拆除。老板另投他业，1000多名员工无限期放假，只有12个人轮流看护闲置的工厂，几亿元的资产闲置，200亩的厂区死一般的沉寂，现场气氛令人窒息。

        侯临集团只是那些被淘汰落后产能的代表之一，其浪费掉的资源远远比其获取的经济利益要大得多。据了解，我国现在有264家焦化企业符合《焦化行业准入条件》，但还有一些落后产能没有淘汰，“十二五”期间，仅山西就有6000万吨落后产能有待淘汰。如果说，这些落后产能造成的资源浪费和环境恶化是我们发展历程中所付出的高昂学费和代价，那么，在“十二五”大门已开启的时刻，我们不能让历史的悲剧重演。“十二五”的成就不能再建立在把儿孙的资源都消耗掉的基础之上。

        但据我了解，目前煤化工行业的准入条件仅限于焦化和电石等少数行业，虽然合成氨、磷铵生产准入条件的征求意见稿已与相关部门和企业见面，但还没有正式公布；尿素、含氢氯氟烃等行业准入条件虽已纳入今年制定计划，但颁布实施更需时日；其他的煤化工行业如煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烃、煤制油、煤制液化天然气、煤制乙二醇的准入条件，从我目前掌握的信息来看，还没有纳入计划。

        煤化工行业整体准入条件制定的滞后与高速发展的“十二五”煤化工预期很不适应。因此，我建议两会督促国家相关部门加快煤化工行业准入条件的法规建设，使煤化工产业健康有序发展。

         在具体制定过程中，我建议从生产力布局、工艺与装备、主要产品质量、能源(资源)消耗和副产品综合利用、环境保护、技术进步、监督与管理等方面予以规范。