十二五看合肥•保障房四架马车并驾齐驱

    2010年4月17日，针对各地上涨过快的房价，楼市调控政策“国十条”出台，其中明确要求，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应，将一直被边缘化的保障性住房建设摆在了重要位置。

    6月12日，安徽省住建厅发出关于提高全省城镇保障性安居工程质量的通知：今后，我省保障性住房建设，竣工验收前一律要进行“分户验收”。同时，还将实行质量事故终身责任制以及保修责任制等新规，合肥立刻跟进，相关部门表态会尽快出台保障性住房建设相关政策。

    7月底，合肥市委、市政府出台了《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，提出自2010年起，用3~5年时间，也就是十二五期间，使全市享受廉租房保障家庭总数达5万户以上，建成公共租赁房200万平方米，基本完成城市与国有工矿棚户区改造，在全市范围内建立和完善住房保障体系以及保障性安居工程规划建设管理体制，同时，廉租房申请门槛再次降低。

    而在过去5年，合肥累计向低收入家庭出租廉租住房7300余套，开工建设廉租住房29.2万平方米。经济适用住房开工建设21.4万平方米，销售2251套。各开发区和工业园区建成公共租赁住房60.5万平方米。批准困难企业建房142万平方米、16182套。已经完成和正在实施的危旧房及城中村改造项目380余万平方米。

    8月上旬，安徽省下发《关于加快保障性住房建设促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求各地务必在9月底前编制完成“十二五”住房保障规划，并确保年度保障性安居工程建设任务的完成，积极发展公共租赁住房，切实增加普通商品住房有效供给。确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70％，并优先保证供应。

   《关于合肥市城市和国有工矿棚户区改造实施意见》应声出台，从目标任务、改造原则、政策措施和组织实施四个方面对棚户区改造作出规定。

    8月下旬，《合肥市开发区和工业园区公共租赁住房管理暂行办法》出台，规定公共租赁房申请条件“园区自定”， 租金低于市场标准，用地纳入重点保障，擅改用途要问责。

   “加快廉租房建设、推进公共租赁住房建设、加大城市和国有工矿棚户区的改造力度、推动经济适用房建设、推进企业周转房建设以及探索限价房建设，这几点就是未来我们合肥保障性安居工程的实施重点…….”接受合房网记者采访时，合肥市房地产管理局负责人介绍道。
廉租房 门槛降低程序简化

    合肥市委、市政府7月出台的《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》中明确规定，自2010年起，经过三至五年的时间，也就是十二五期间，使全市享受廉租房保障家庭的总数达5万户以上。

    为了缓解低收入人群的住房需求，意见中明确规定，人均可支配收入低于6863元，人均住房面积低于16平方米的住房困难家庭可享受廉租住房保障。同之前的“年人均可支配收入低于6485元且人均住房建筑面积低于14平方米。”相比，申请门槛降低了不少。

    廉租住房具体方式也细化，分对低收入住房困难家庭的租金补贴和实物配租两种。申请家庭可根据自身情况自愿选择。其中，自愿申请实物配租的家庭，享受合肥城市最低生活保障2年以上，申请人为年满60岁的孤老，或申请家庭成员持有三级以上等级“残疾人证”，享有优先配租权。

    实物配租的廉租房面积均在50㎡以内，租金标准为1.1元/月·㎡，(全朝北套型0.9元/月·㎡)。孤老病残等城市低保家庭，免收16㎡/人·月租金。物业管理费减半，水、电、气、暖等费用照常缴纳；租金补贴标准分别为残疾低保家庭12元/人/㎡·月，低保家庭、残疾家庭、一般低收入家庭分别为10元、8.4元和7元。享受保障时，均由保障面积(16㎡)扣除自有住房面积。

    申请家庭为两代或两代以上且在同一户籍或共同居住的，可按一对夫妇或一对夫妇与未婚子女为一个家庭单位，分户申请；申请家庭住房包括，家庭私有住房、承租的公房、申请前5年内已转让的住房和待入住的拆迁安置房。

    据了解，2010年合肥计划新开工建设廉租房10万平方米，全市廉租住房保障家庭达到11500户；到2012年底，合肥享受廉租住房保障家庭要达到35000户。作为合肥市重点推广的保障住房形式之一，今年合肥市计划新建廉租住房项目6个，建筑总面积10.4万余平方米， 2146套，总投资2.58亿元。其中，城区项目4个，分别为庐阳区荣城北苑二期、瑶海区康居苑、蜀山区山湖苑、包河区美丹家园，共计1636套。肥东、肥西各1个，共计510套。 

    目前，庐阳区荣城北苑二期、蜀山区山湖苑、肥东县东城嘉园等3个项目已开工建设，肥西县廉租房项目、包河区美丹家园、瑶海区康居苑等3个项目正在积极筹备前期工作，按照计划所有项目确保年底前开工建设。 

    记者日前从合肥市住房保障发展中心了解到，为了方便低收入困难家庭申请廉租房，该中心现在简化廉租房申请程序，对上报符合廉租住房条件的家庭，只要街道社居委证明其家庭收入、住房情况符合廉租房条件，经中心房产权属查询无房或低于住房条件的，立即完善手续，及时上报合肥市住房保障发展中心。 版权信息：本文来源于合肥房地产交易网。
重点发展公共租赁房 

    在大力发展廉租房的同时，由住房城乡建设部等七部门制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》6月12日正式对外发布，着力解决无力去购买市场上的房子，也无法享受廉租房的“夹心层”们的住房困难。合肥市政府随后多次表示，公共租赁房为十二五合肥保障性住房建设的重点，而2010年合肥将开工建设公共租赁房100万平方米。

    7月29日，合肥首个公租房项目蓝领公寓，6栋约730套房源正式“交钥匙”，它们的新主人是4000名在合肥新站产业园区上班的普通工人。

    此次交付的公租房投资约1.1亿元，总建筑面积约38000平方米，房型包括37平方米、45平方米和50平方米三种，房租平均在400元左右，低于周边市场价格20%。公租房完全按照小区标准建设，有物业管理，水电气、有线电视、餐厅、超市等配套齐全，还配备了20000平方米综合生活服务设施。

    8月下旬，为解决新就业大学生和外来务工人员等夹心层的住房困难，《合肥市开发区和工业园区公共租赁住房管理暂行办法》出台，规定合肥公共租赁住房坚持小型、适用、满足基本居住需求原则，新建成套公共租赁住房建筑面积控制在60平方米以内，项目建成后，只办理房屋初始登记，不办理分户产权，只租不售。公共租赁住房租金应低于同区域同类住房市场租金，具体标准由开发区、工业园区管理机构与申请单位协商约定。

    公共租赁住房申请条件由各开发区、工业园区结合辖区情况制定。凡存在骗取公共租赁住房使用权、擅自将公共租赁住房转租、转借或已解除劳动合同，三种情形之一的，收回公共租赁住房。

    依照《办法》，合肥将把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，建设资金由各开发区、工业园区自行筹集，建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，水、电、气等公用事业建设和收费标准，参照居住类房屋标准执行。 

    而合肥首个面向社会的公租房项目——“合肥滨湖城市天地公共租赁房”9月11日也正是启动桩基施工招标，总建筑面积87038平方米，明年国庆节前后，一座23层高的公寓将矗立在滨湖新区，惠及那些既不符合廉租房申请条件又买不起住房、游离在保障与市场之外的“夹心”群体。 
 
    除鼓励开发区和工业园区开展公租房建设，合肥还将在老城区建设公租房，符合条件的合肥居民都可申请。目前已初步选择10块地上报。如果顺利，老城区的公租房建设即将在十二五期间展开。
经适房携手限价房

    9月份，在各地楼市全面回暖的大环境下，合肥全市住宅均价5654元/㎡，环比8月下滑847元，跌幅13.0%。而9月合肥住宅均价之所以出现一定幅度的下滑，很大原因上是全市范围内有2个经济适用房大批量成交的影响，这两个经适房分别是包河区的望湖嘉苑，和瑶海区碧水雅居(主力户型 周边配套 相册 价格)。

    望湖嘉苑均价3502元/㎡，9月共成交855套，占据包河区近半数的成交量；碧水雅居，均价2428元/㎡，9月共成交532套，仅次于望湖嘉苑，位列9月全市销售排行榜第二。

    虽然经适房的低价在新政下，吸引了众多购房者追捧，但是受开发成本的制约，其相对较远的位置，和较落后配套，也让不少购房者止步。为了平衡购房者的生活需求和开发商的成本等问题，合肥从今年3月份的经济运行会议上，开始提出探索建设限价房。

    所谓限价房，是一种限价格限套型(面积)的商品房，又称限地价、限房价的“双限房”，主要解决城市中低收入家庭的住房困难。相比于经适房，限价房的可操作性更强：在土地供应方面，限价房用地虽然“限定价”，但是是按照市场出让方式，政府的收益有所保证；开发商开发限价房“限利”，但仍有经济效益；从购房者的角度，限价房的申请门槛比经适房低，中等收入家庭有望纳入保障对象，以其相对较好的经济条件，也不会出现像经适房申购户那样，因无法满足银行放贷条件而不得不选择“弃购”。

    在9月15日召开的合肥市委第21次常委会上，相关负责人再次提到，合肥市正在探索“限价房”政策。

    近日，合肥市房地产管理局局长张炜也在合肥保障性住房建设调研汇报会上透露，合肥市正在计划建设首个限价房项目，其中一部分房源还将面向全市销售。

    有消息称，包河区工业园正在申请10万平方米土地，专门用来建设限价房。这部分限价房除了一部分提供给周边企业使用外，还有一部分将面对全市销售。

   “现在对于建限价房项目正在考虑中。”包河区政府副区长张良才证实，建设限价房项目是“有意向的”，据包河工业区的一位主管负责人透露，限价房项目如果投入建设的话，“会有100亩”。 

   “廉租房的建设，合肥已经走在了前面。”张炜表示，限价房则是合肥市建设保障性住房的新举报。
棚户区改造进程加快

    7月合肥市委、市政府出台《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，有关城市和国有工矿棚户区改造方面，规定合肥将采取“政府拆迁安置、净地拍卖”的方式有序推进，优先安排区位条件好、居住条件差、安全隐患重、群众意愿强的改造项目，棚户区改造工作作为民生工程的重要内容，被纳入市政府对各区政府的考核评价体系。计划十二五期间，全面完成集中成片棚户区(危旧房)改造任务，其中2010年完成城市及国有工矿棚户区改造11278户。

    8月上旬，合肥印发了《关于合肥市城市和国有工矿棚户区改造实施意见》，根据棚户区具体情况的不同，开出不同的改造“药方”：对集中成片、符合规模改造的棚户区，以项目招拍挂方式确定有实力、信誉好的房地产企业实施改造；对属于单位的自管公房和国有工矿棚户区，符合集资建房规定的，采取集资建房和市场化运作相结合的方式实施改造；对规划条件不能满足原地安置和按城市规划要求不宜再作开发用地的棚户区，可由市土地储备中心先行收储并与城市综合改造捆绑，按规划要求适时改造；对违章、占道的棚户区，可纳入市政公益性项目，结合路网改造及拆违工作实施改造。

    廉租房、公租房、经适房、限价房建设并驾齐驱，大力改造棚户区，十二五期间，合肥保障性住房建设迈着大步朝前进。