江苏：调整医疗资源布局 医疗收费将接受社会监督
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是深化医改攻坚克难的关键之年。2011年江苏省百姓看病有哪些利好？记者从全省卫生工作会议上了解到，2011年江苏省基本药物使用范围更广、医改力度更大、财政投入更多。
基本药物制度实现全覆盖
2010年上半年，江苏省在37个县（市、区）实行了基本药物制度，下半年又推广了45个县（市、区）。据省卫生厅有关负责人介绍，2011年将实现所有县（市、区）基本药物制度全覆盖，并形成可靠的综合配套机制。按照国家统一部署，我省将实行政府办基层医疗卫生机构基本药物以省为单位集中采购、统一配送，发挥批量采购优势，采购数量与价格挂钩，并进一步规范药品剂型与规格，让百姓用上更便宜的药品。
针对80%的优质医疗资源都集中在大城市的大医院，而农村、城郊居民看病不方便这一状况，我省2011年出台医疗机构设置规划及相关配套政策，加强新区、郊区、卫星城区等薄弱区域公立医院规划布局。其中，在未来5年内，南京市将在河西、江北、南部新城等4个人口密集的城郊，建设3个大型医疗中心和1家儿童医院，以解决这些地区的居民看病难问题。
2011年，全省二级以上医院全面开展预约诊疗，大幅提高三级医院初诊患者预约率、复诊患者预约率，还将进一步采用诊室弹性排班、分层分科分区挂号、候诊、取药、无假日检查等措施，尽量缩短患者就医等候时间。
民办医院享受公办医院待遇
目前有40%左右的门诊病人就诊时，要输液治疗，这不仅加重了百姓看病负担，而且助长了药物滥用等不规范诊疗行为。2011年，全省所有三级医院和县级医院都要规范开展临床路径管理，制定人均门诊和人均住院费用控制目标和指标，重点控制不合理用药、不合理检查及一些重点专科医疗费用的较快上涨，并定期公布医院的医药费用变化信息，接受社会监督。
2011年，我省将全力推进公立医院改革试点，扩大公立医院改革试点范围。同时，加强县级医院建设，对符合条件的县医院适当放宽二、三类技术的准入。
为鼓励社会资本加入办医行列，形成与公立医院竞争的态势，我省近期将出台办法，确保非公立医院在准入、执业、发展等方面与公立医院一视同仁，同等待遇，特别鼓励社会资本办上规模、上水平的医院。
医院收入不足财政补，不给百姓加负担
实行基本药物制度后，基层医院反映最强烈、最集中的是投入补偿问题。2011年将把增投入和建机制结合起来，通过制度安排确保基本药物制度的实施效果，促进基层医疗卫生机构可持续发展。要对基层医疗机构实行定编定岗，明确公益性的定位，使技术、装备、人员等与之相适应。同时，建立完善的投入机制，对医院基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费实行专项补助；对医院经常性收入不足以弥补经常性支出的差额部分，由财政实行足额补助；做到基层医疗卫生机构增加收入，不加重群众看病负担。
健全基层医疗卫生服务体系是2011年卫生工作另一大重点。2011年每县将至少有一所县医院达到标准要求，省扶持建设44个县医院、200个中心乡镇卫生院，推动乡镇卫生院向适度规模、适宜技术方向发展，年内争取建成50个省级示范乡镇卫生院。年内，以省辖市为单位，居民社区门诊急诊人次占当地总量的比例稳定在45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%以上，社区预防保健人次达到当地总量的60%，65岁以上老人建档率达85%。
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