全球需求保持快速增长态势。中、日、美、欧是目前全球稀土的主要消费国，合计消费量超过世界的95%。2013年，全球稀土氧化物消费量约为14万吨，其中，中国直接消费9万吨左右，全球占比超过60%。随着技术的革新，稀土在能源、环保、新材料等产业领域的应用将越来越广泛，未来市场需求将保持增长态势。中国稀土行业协会预测，2015年稀土全球需求量为15.4万吨（氧化物），2020年超过20万吨。 

图3-3-1：全球稀土资源需求预测

 中国之外的稀土供应增长较快。长期以来，中国是全球稀土的最主要供给国，并在最高时产量一度达到全球的97%，2013年产量为10万吨左右（不包括非法开采），占比接近90%。除中国外，美国、澳大利亚、马来西亚、俄罗斯等国也有一定的稀土生产，2014年美国产量超过4000吨。此外，据Technology Metals Research公司统计，目前全球稀土勘查项目达429个，涉及261个公司，遍布全球37个国家和地区。截至2014年底，共有58个区域的、63个项目进入高级开发阶段，共探明稀土矿储量接近亿吨。

表3-3-1：进入高级开发阶段的项目稀土储量情况（万吨）

数据来源：TMR

国内稀土产业整治有望得到实质推进。非法开采是行业发展的顽疾，据不完全统计，包括黑色产业链在内目前全国实际稀土年产能约40万吨，实际中重稀土的产量每年约6-8万吨，远超中重稀土全球每年2-3万吨的需求量。为保护资源与市场，自2009年期国家实施稀土生产配额制，并逐步启动非法开采、走私整治工作，但实效并不明显。近期，国家加大了稀土产业的整合以及对非法开采的打击力度，同时考虑到本届政府对腐败的“零容忍”态度，今后国内稀土整治工作有望得到实质推进，可以预期的后续政策包括加快六大稀土集团建设，新一轮打击黑色产业链专项行动，落实生产配额制度等。

表3-3-2：近期及未来稀土产业政策调整

数据来源：依据网络整理

国内稀土开采成本将显著提升。一方面，资源税改革将推动稀土生产成本上升。目前资源税采用从量计征，资源税占稀土价格10%左右（轻稀土每吨资源税在0.5-1.4万元，中重稀土每吨资源税在0.6-3.6万元），而稀土价格高时占比不到3%。稀土资源税偏低，没有体现稀土资源的稀缺性。从资源税改革规划来看，未来稀土资源税将从“从量计征”改成“从价计征”，一旦稀土价格出现上涨，企业的成本也将增加。另一方面，环保要求提高推动成本上升。以中重稀土为例，目前每吨矿企业付出的环保成本仅为1.5-2万元，而实际环境恢复费用不低于5万元，部分地区可能高达10万元左右。随着国家对环保要求的提高，稀土企业的环保支出将大幅增加。

未来稀土价格将有小幅抬升。在需求稳定增长及国家对产业整治力度的加大、企业生产成本的提升等因素的推动下，未来稀土市场价格有望小幅抬升。不过，未来稀土价格难以在绝对高位维持。一方面，随着国外大型稀土矿藏的发现以及多个项目的开启，中国在全球稀土资源储量及供给的比重呈下降趋势。一旦稀土价格再次飞涨，势必进一步刺激国外项目加快开发步伐，届时全球稀土供给将大幅增加，对价格形成压力。另一方面，近年来全球“去稀土化”已经取得一定进展，不需要稀土的磁铁用合金材料已经出现，如果稀土市场价格长期维持高位且高于替代品价格，企业势必进行大规模生产替换，将对稀土需求端产生较大影响。

图3-3-2：国内市场主要稀土产品价格走势（万元/吨）

数据来源：IFIND