经编行业“十三五”发展规划纲要

  一、前言

  经编产业作为纺织行业的重要支柱，其产品技术含量高，应用范围广，市场潜力大，其发展水平是衡量一个国家纺织工业综合实力的重要标志。“十二五”期间我国经编行业快速发展，产业规模高速增长，中国拥有的经编机数量约占全球比重的85%，全球经编产业已形成中国一枝独秀的局面，经编产业已成为战略新兴产业的主要组成部分，横跨诸多领域的多元化高新技术产业。

  “十三五”是我国实现经济结构调整升级和发展方式转变的关键时期，也是实习全面建设小康社会和“两个百年”目标的主要时期，还是纺织业由大变强、建设纺织强国的重要战略机遇期。随着世界经济逐渐复苏，《中国制造业2025》、“一带一路”等重大战略实施，以及国家战略新兴产业、航空航天、国防军工、环境保护、医疗卫生等领域发展的迫切要求，都为经编产业发展提供了广阔的市场空间。为了促进经编行业的健康可持续发展，提升纺织工业综合竞争能力，更好的满足国民经济发展和人民对美好生活新期待的要求，特制定《中国经编行业“十三五”发展规划》，规划期为2016-2020年。

  二、行业“十二五”时期发展成就

  1、行业生产总值、利润

  2010年，中国经编产业就实现产值1352亿元；2011年，中国经编产业1541亿元；2012年，中国经编产业总产值1765亿元；2013年，我国经编产业总产值约1950亿元；2014年，在“经济新常态”背景下，经编行业面临经济下行压力，产业深度调整，全行业总产值顺利突破2000亿大关； 在2005-2015年的10年里，中国经编产品销售年均增长超过了10%；出口额年均增长保持在20%以上，截至到2014年底，我国先进经编机拥有数量突破68500台，占全球经编机械总量的86%以上，占比数量仍在持续提高。

  2、进出口额

  2012年我国经编产品总出口金额127.01亿美元，同比下降0.47%，2012年经编产品总进口金额35.84亿美元，同比下降1.59%。2013年我国经编产品总出口金额136.12亿美元，同比上升7.17%，2013年经编产品总进口金额38.09亿美元，同比上升6.3%。2014年我国经编产品总出口金额148.04亿美元，同比上升8.76%，2014年经编产口总进口金额35.85亿美元，同比下降5.88%。从近3年的进出口数据，特别是近两年，我们可以看出，在经济新常态下，经编产品总出口金额依然保持每年7%-8%的增长率。与此同时，经编产品的进口额，2013年经编产品的总进口额同比上升6.3%，2014年经编产口总进口金额同比下降5.88%。

  经编产品单价方面，2012年经编产品出口均价为1.97美元，同比下降8.37%，进口均价为4.32美元，同比上升7.46%。2013年经编产品出口均价为2.02美元，同比上升2.5%，进口均价为4.42美元，同比上升2.3%。2014年经编产品出口均价为1.93美元，同比下降4.46%，进口均价为4.48美元，同比上升1.36%，以上均价均不包括经编机械。其中，经编产品的进口均价逐年上升。

  3、技术进步显著、创新能力不断提升

  先进工艺和产品取得突破。突破玻纤、超细金属丝丝等高性能经编网格结构及特种编织技术，实现太阳能电池基板、星载天线等航空航天材料的应用；通过经编结构与性能基础与应用研究，拓展了针织产品在医疗领域的应用；超大隔距经编间隔织物增强材料实现产业化；经编结构疝气补片与软组织材料为生物医用拓展了应用空间；针织结构小口径人造血管进入临床实验阶段；打破了2兆瓦及以上风电叶片用多轴向经编增强材料完全依赖进口的局面，实现风电叶片材料的国产化；突破了柔性经编纺织结构复合材料系列关键技术及产品应用。

  装备制造水平不断提高。国产专用碳纤／玻纤多轴向数字化经编装备的研发与产业化实现突破，可用于碳纤维织物的编织；超大针距双针床经编机厚度可达650mm的经编间隔织物；突破了三维全成形智能化经编技术及装备；伺服驱动技术、匹艾州贾卡技术、集成控制技术以及 CAD 等技术在经编装备上的应用；实现了高端智能经编装备及互联网+技术在纺机行业的应用。

  4、产业集群和骨干企业发展良好

  产业集群发展势头良好。截至2015年，我国目前形成了11个经编产业十分集中的产业集群区，分别为：广东珠三角地区、广东汕头地区、福建长乐地区、福建晋江地区、浙江海宁地区、浙江杨汛桥地区、江苏常熟地区、江苏苏锡常地区，以及近期迅速发展起来的浙江长兴地区、浙江义乌地区、江苏吴江地区等，它们是推动我国经编产业发展的主导力量。我国几大经编产业集群地呈现出特色明显，设备先进，产品广泛，市场竞争力强，效益突出与发展前景好等优点。

  骨干企业发展良好，形成了一批具有代表性的的经编机械生产基地，许多实力强劲的经编机械企业脱颖而出，产业集中度和国际竞争能力显著增强。到2014年底，行业内销售10亿元以上的企业约10家，比2010年增加一倍；行业20强企业劳动生产率年均增长率15%。同时行业内涌现一批“专、精、特、优、新”的企业。

  三、行业发展面临的形势和问题

  1、世界经济形势对我国经编的挑战

  我国经编产业目前面临的挑战主要来自外部和内部两个方面。二十一世纪以来我国经编产业形成了较为明显集群优势，同时，印度、越南、柬埔寨等国家的经编产业发展也非常迅速。他们依靠市场优势、技术优势、观念优势、劳动力优势等因素，不断拓宽产品品种，提升技术水平，对我国经编产品的市场份额产生了一定的影响。当前世界经济逐渐复苏，制造业格局加快调整，特别是欧美等发达国家占领了经编高端市场，在基础研发、技术创新、产品质量和市场拓展方面有明显的优势。同时，在高端产品领域，我国也面临严峻的国际竞争优势，面临发达国家的技术和市场垄断压力。

  2、新常态下我国经编产业面临的自身挑战

  我国经济进入了新常态，全面深化改革，培育新的经济增长点，促进经编产业结构调整和升级也是经编行业发展的新动力。如何提高企业经营者自身素质，大力提升企业技术创新能力，改变传统的经营模式，建立和完善经编公共服务平台等等，是今后我国经编产业发展的重要课题。另外，国家正在实施的“一带一路”战略，将推动中西部地区和对外开放格局的重大调整。《中国制造2025》强调创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，引领制造业由大国迈向强国。这些都有利于推动经编产业在国内和国际市场上的全面发展。

  产业结构不尽合理。很多地区的经编产业一直存在着“中间大二头小”的不合理结构，产品主要集中在织造领域，而原料、印染、后整理领域的技术和产量明显不够。原料生产、专业染整企业、专业后整理的规模与水平无法满足织造企业的需求。经编后整理能力严重不足，后整理自给率不到50%，“短板效应”明显。

  自主创新能力不足、高技术、高附加值产品比重低。我国现阶段经编产业产品主要集中在织造和生产环节，产品档次居中，核心技术不足，后整理技术不足，协同创新能力不强，产业链控制薄弱，产品的附加值低。

  产需衔接不足，部分下游市场拓展困难。经编产品多元化、功能化等使得产品用户除了在服用领域外，很多产业用经编产品分散在交通运输、建筑土工、医用卫生、体育休闲、国防军工等领域，受产业政策和行业标准的影响较大，推广困难较多，需要国家政策层面推动、行业间协调等多方努力，实现产业持续发展与用户价值不断提升。

  人才结构和人才缺乏。产业人才结构还是以制造型人才为主，缺乏创新型的科技人才、工程师、设计师、技师等。经营者特征文化程度结构不一，大部分企业经营者主要擅长生产和销售；技术员工大部分没有接受过专业学历教育；研发人员综合能力有待提高。经编人才队伍变化明显，结构性矛盾凸显，主要体现在技能型人才缺乏制约了企业的发展。

  标准化工作滞后于行业发展的需要。经编产业中产品多样性、高性能材料的测试方法和标准缺少，上下游标准衔接困难，应用技术规范缺乏，标准的国际化水平有待提高。

  四、行业“十三五”发展指导思想和基本原则

  1、指导思想

  以《中国制造业2025》战略为指导，深入贯彻落实《建设纺织强国纲要（2011-2020）》，以战略新型产业和重要经济发展为契机，以满足国民经济相关领域需求为导向，以加快转变经济发展为主线，以提升产业竞争力为主攻方向，加强自主创新，优化产业结构，推动产业升级，促进产需深度衔接，强化产业平台建设，加快发展循环经济，保障行业可持续发展。

  2、基本原则

  需求导向原则。加强国际及国内市场研究，满足快速市场增长的市场需求，特别是重点满足我国发展战略新兴战略产业及重点基础设施、民生工程等领域需求，满足“一带一路”国家重要发展战略需求等。

  创新驱动原则。把协同创新发在行业发展的核心位置，营造鼓励创新环境、响应国家“大众创业、万众创新”的号召，加强自主创新，加快基础和应用研究创新，工艺技术和装备创新，突破关键技术，促进信息技术、互联网+、大数据、物联网、智能制造技术等在经编行业的应用，探索行业发展创新模式。

  智能制造原则。提高经编产业自动化水平、推动信息技术在各个环节的应用，推动 “智慧”工厂打造高效供应链，在部分重点领域初步实现柔性化、智能化和高度集成化。
  可持续发展原则。加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，全面推行清洁生产。整个行业提质增效不断增加竞争力的“加法”，更要做好资源节约利用和污染物减排的“减法”，切实满足环境承载能力。
  政府引导和市场运作相结合的原则。充分发挥政府的导向、协调、规范和推动作用，通过土地、财政、税收等优惠政策，创造良好的环境和条件，引导和扶持企业发展。强化市场机制的主导作用和企业的主体地位，通过资源要素的优化配置，利用价格杠杆的调节机制，努力调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。

  五、行业“十三五”发展目标

  1、总体目标

  提升我国经编产业整体竞争力，满足我国“中国制造2025”、“一带一路”、战略性新兴产业创新发展、新型工业化、城镇化和区域经济建设的急需，为我国参与全球新一轮产业变革与竞争提供支撑，实现我国纺织及材料产业由大变强、技术由跟跑型向并行和领跑型转变。

  2、细化目标

  到“十三五”末，我国经编产业自主创新能力得到较大提高，产业规模效益保持稳定快速增长，产值达到3500亿，年均增长率10%。

  自主创新能力明显提升，形成一大批具有自主知识产权创新产品、有一定国际影响力的技术和品牌20项，各类创新平台及中心10个。

  培养经编专业本科以上专业人才500名以上，培训经编技术和设计人员1000名以上，进一步开展各种类型的技术比武竞赛。

  经编产业结构进一步优化，产品在服用、装饰用和产业用领域均衡发展。

  经编基础材料设计开发、制造流程及工艺优化等关键技术、智能化国产装备等取得重大突破。
低效率、高能耗、高污染的低水平初加工能力得到有效限制和淘汰，节能降耗、环境保护取得实质性进展。

  建立完备的知识产权和标准体系，建立标准国家和行业标准20项，上下游合作，完善经编产业链。
在更高层次上形成以质量、创新和快速反应为主体的经编产业竞争优势，构筑起符合新型工业化道路要求的经编产业发展模式。

  六、行业“十三五”发展主要任务

  1、转变发展模式，实现可持续发展

  由投资和要素驱动向转向以自主创新、协同创新发展为主的发展模式，由规模扩张低成本竞争向市场需求驱动带动的，以多品种、小批量、柔性化生产为主要特点的质量效益式发展模式，提升产品技术含量和附加值，打造竞争的新优势。

  2、加快自主创新、推动基础研究与技术进步

  加快经编产业共性关键技术与装备技术的研究，研究开发碳纤等经编双（多）轴向升级换代产品，不断提高产品质量，满足新领域、高品质市场的需求；培育和扩大全成形经编产品的市场，使之成为服装领域的新亮点；进一步开展双针床经编产品在产业用纺织品及复合材料领域的应用研究，使其在轻质板材等领域占据一席之地；进一步提升我国经编设备的智能化、精细化水平，提高设备的稳定性，进一步扩大在全球市场的占有率。

  3、促进产需深度衔接、完善产业链融合

  加强经编产业链上下游相互合作，开展差别化、功能性、短纤维经编产品的开发，从原料、织造、染整的工艺和设备等方面突破各自的技术瓶颈，突破后整理技术与各道产业链的融合，形成多项创新产品。鼓励骨干企业进行多元化发展演示产业链，提高终端制品及用户工程的服务能力。

  4、优化产业结构、促进产业升级

  我国经编产业发展呈现出很强的集群化发展特征，面对严峻的世界性经融危机，经编企业需在深化分工、提高效率的同时，优化产品结构、重点提升高技术含量、高附加值产品的比重。促进特色产业集群，优化各地区产业布局，依靠协会、加强合作，鼓励发展差别化、特色化、专业化发展，提升品牌价值。

  5、强化标准与平台建设、提升行业服务能力

  强化标准与平台建设，建立经编产业创新联盟，协同、有效地组织开展经编技术与产品的创新、标准的制定、法规的建立等。

  6、推动节能减排、发展循环经济
围绕新型纤维的应用，不断促进我国经编机械技术水平的提升，具有自主知识产权的经编设备不断涌现，使我国成为世界经编机械强国。坚持低碳、环保、节能的染整工艺生产，使新型经编产品开发真正走上可持续发展的道路。

  7、推动重大专项和重点方向建设

  专项1：共性关键技术研究

  加强经编高性能纤维可编织理论及性能表征、增强结构设计理论与应用机理，经编装备关键技术与理论，经编柔性复合材料界面理论、多重复合及界面调控理论研究，经编柔性复合材料表面功能性整理技术，经编材料在应用环境条件下柔性复合材料的服役行为与失效机理研究等关键共性技术的研究。

  专项2：“一带一路”国家战略配套工程

  经编行业“十三五”发展要与国家的战略相结合，结合“一带一路”国家重要的发展战略，沿着“一带一路”把经编产业发射出去，加强话语权，到“一带一路”上去发展针织，围绕国家战略来发展我国的经编产业，重点推进土工材料、建筑膜材料、结构增强材料等在水利、土建、公路、铁路等领域的配套材料。

  专项3：战略新兴产业配套工程

  新型能源产业配套工程，重点发展玻纤及碳纤多轴向风力叶片材料；新能源汽车产业配套，重点发展汽车轻量化用碳纤维、芳纶、天然纤维经编增强复合材料及构件等；新材料产业配套工程，重点发展碳纤、芳纶碳纤维结构件、柔性复合材料膜材、管状材料，高强抗老化及自清洁多功能篷盖材料、土工系列产品等

  专项4：健康及养老产业配套工程

  医疗建康工程，重点发展高端新型医用辅料专用材料及制品、新型透析膜材、组织器官修复材料，功能敷料、神经导管、防粘疝修补片、人工韧带、肌腱、人工血管；老产业配套工程，重点发展间隔织物材料及医用床垫、可穿戴智能体征监测材料、保健和疾病缓解及功能修复纺织品等。

  专项5：应急和公共安全产业配套工程

  预防和各类自然灾害配套工程，重点发展高性能复合救援材料、高性能稳定功能篷盖材料、灾区及险区加固结构材料；公共安全及应急配套工程，重点发展可携带充气天线膜结构材料、高性能防护材料，阻燃抑烟、隐身的高性能纺织柔性复合材料等。

  专项6：国家重大需求及“军民结合”配套工程

  国家重大需求，重大发展高性能纤维网格材料在电池帆板及卫星天线材料的应用、结构增强材料等；军转民技术配套工程，重点发展可充气天线膜结构材料、各类军用纺织品及功能材料；民用技术参与军用配套工程，主要加快经编高性能纤维及制品、多轴向经编、经编涂层膜材料等先进技术和产品，积极参与国防军工领域配套服务。

  七、政策措施

  1、创造产业发展的良好环境，切实引导经编产业健康发展

  各级政府主管部门、行业组织和企业，在继续推进经编工业市场化进程中，认真贯彻科学发展观，促进行业的产业升级、结构调整和可持续发展；按照国家投资体制改革的规定，认真执行《中国制造2025》、“一带一路”战略等产业政策，引导产业走集约化发展道路，防止产业盲目发展和低水平重复建设。

  2、加大技术进步投入，推动产业升级和结构调整

  政府主管部门、行业组织和企业，坚持以政策为手段，市场为导向，信息化为动力，鼓励企业和社会资金对技术创新投入；通过税收等手段支持企业加大研发投入；加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技术，提高产品的科技含量；鼓励先进技术和设备的应用，提高产品质量和档次；支持为广大中小企业产业升级创新平台建设，加强公共服务；鼓励企业在结构调整和产业升级过程中，加快信息化建设，提高企业和行业的快速反应能力，使经编产业走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，更好地适应全球化竞争的新形势。

  3、积极推进新型经编装备国产化，增强核心技术自主创新能力

  政府部门、行业组织要支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快以自主开发创新为主、具有高技术含量、适应产业信息化要求的国产新型纺织、印染、化纤生产技术设备发展，提高装备的先进性、可靠性和稳定性。确定的新型成套关键装备技术攻关和产业化工作，为经编工业的持续技术进步提供装备保障。

  4、强化知识产权保护，优化创新环境

  政府部门要加大知识产权保护力度，切实保护企业技术、产品创新和品牌培育的利益、积极性，强化产业知识产权保护意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力；促进我国纺织品原产地自主知识产权品种的开发和注册，塑造和提升我国纺织品原产地形象；研究制定对纺织品服装产品的登记备案制度，以适应国际化的生产需要，促进新型纺织品及服装品牌的创新发展。

  5、落实人才强国战略，全面提高行业人力资源素质

  政府主管部门、行业组织和企业要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善人才评价体系和激励机制，形成有利于提高创新能力和创新效率的机制；高度重视技术创新人才的培养，特别是复合型人才的培养，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境；推进科技人才分配机制改革，为科技人才的成长成才营造更好的环境；引进和培养高素质和适用型的工程技术与设计开发人才、管理与营销人才、IT与资本运作人才等；充分利用社会办学机构和企业内部培训，保证行业整体人力资源素质的提高。

  6、发挥行业协会作用，加强经编产业发展自律

  充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用，加强行业组织的服务与自律，规范企业行为，保障劳动者合法权益，避免行业内的恶性竞争；政府部门要支持行业组织积极开展民间外交，建立与各国同行间的合作伙伴关系及民间对话机制。