拉加德宣布竞选IMF总裁 欧洲人急于定调引发不满
IMF新总裁遴选程序启动仅一日,人们就闻到了空气中浓重的火药味。本周三,呼声甚高的法国财长拉加德正式发表声明,宣布参与竞选IMF总裁一职。此前一天,来自新兴经济体的墨西哥央行行长、前IMF副总裁奥古斯丁·卡斯滕斯也明确表达了参选决心。由于担心由欧洲人担任IMF总裁一职的不成文传统会在本次选举中被打破,欧洲各主要国家不仅在推举候选人方面表现出了空前团结,更有意在遴选一开始就加大宣传攻势以占据先发优势。此举令新兴经济体代表颇为不满。5月24日,代表巴西、俄罗斯、印度、中国和南非“金砖国家”的IMF执行董事发表联合声明,谴责欧洲这种急于定调并试图以此影响新总裁遴选的做法。
在周三发表的声明中,拉加德肯定了IMF在前总裁卡恩领导下所取得的成绩和作出的改革努力,提出“在下一届总裁的领导下,IMF必须继续维护和发展它最宝贵的资产:它的广泛性和在不断变化的经济和金融环境下自我改造,以向所有成员国提供所有形式援助的能力”。她在声明中承诺,如果当选,将在接下来的5年时间内努力使IMF具有三大特点,即反应快速,以做好准备面对一切可预知和未知的挑战;富有合作精神,以倾听各方面声音,并与各方展开有效合作,继续努力达成一致;合法且公平,以体现世界的不断变化。
作为首个发表正式声明的候选人,不难看出拉加德已提前做足了功课。而有消息称,拉加德竞选IMF总裁已得到欧盟27国一致支持。似乎是有意为此造势,法国政府发言人巴洛因周二对一家法国电台表示,欧洲各国在IMF总裁人选问题上正逐渐形成共识,即必须任用一名欧洲人。除巴洛因外,另有多位欧洲官员也通过不同渠道公开表达类似观点。金砖国家代表正是在这样一种背景下发表声明以示不满的。
五国代表在声明中说,欧洲高层官员近期发表公开言论,强调IMF总裁一职应当继续由欧洲人执掌,对此,新兴经济体感到担忧。声明强调,要让IMF拥有公信力与合法性,就应该在同成员国广泛磋商后挑选其总裁,最后任命的应当是最能胜任的人,而不管他或她是什么国籍。透过新兴经济体的这份声明可以看出,这些国家并没有狭隘地排斥由欧洲人担任IMF新总裁一职,而是从更加理性、客观的角度来强调任人唯贤原则。的确,包括拉加德在内,所有候选人都应该在同一起跑线上公平竞争。换句话说,这个遴选过程更应该像一场闭卷考试,决定谁将最终胜出的唯一标准就是能否胜任新总裁一职,而不是看候选人是否是欧洲人。从这个角度考虑,新兴经济体反对欧洲领导人急于定调的做法未必是对拉加德本人德才能力的否定,而更多是呼吁尊重公开、透明、任人唯贤的遴选原则。
据一家欧洲网站(Intrade.com)统计,现年55岁的拉加德有88%的几率在竞选中获胜,因为欧洲拥有IMF约35%的投票权,是IMF最大的投票团,且目前已对拉加德参选达成共识。除德国总理默克尔、瑞典财长博格等早在一周以前即率先表态的欧洲国家以外,英国财长奥斯本近日亦赞叹拉加德在目前由法国担任G20轮值主席国期间所表现出来的领导能力,意大利总理贝卢斯科尼也认为拉加德是位“非常出色”的领导人。不过,考虑到本次IMF新总裁遴选过程较之以往的特殊性和新兴经济体的呼声,欧洲领导人丝毫不敢掉以轻心。法国迫切需要找到同盟让拉加德成为第一候选人并赢得187个IMF成员国中绝大多数国家的赞成票。
不过,欧洲人的急于求成并没有为其赢得过早的支持。综合各方消息,目前除巴西方面透露出支持拉加德的倾向性以外,其它主要国家对于各自立场多数不予置评。布隆博格新闻社周三援引巴西政府未具名知情官员的话报道称,巴西将私下支持拉加德竞选IMF新总裁,但条件是其任期仅到明年底(即前总裁卡恩原定任期结束之时)。这位官员表示,巴西政府认为在拉加德可能会以足够票数当选的情况下,没有理由支持奥古斯丁·卡斯滕斯的候选资格。
相比之下,欧洲在新总裁竞选上的天然盟友、手握16.8%投票权的美国仍然没有公开表态,不过坊间有消息称美国已对拉加德竞选一事表示“认可”。分析人士预计,在本周四于法国召开的八国峰会上,美国总统奥巴马及其它八国集团成员可能会被游说尽快表明立场。但美国财政部和美联储前任高级官员埃德文·杜鲁门却认为,美国可能不会急于把自己和欧洲捆绑在一起,而是会等待局势更加明朗,即拉加德能够得到IMF执董更广泛支持的时候顺水推舟。此外,IMF重要成员国日本也尚未公布立场。周二,日本重申了自己对于选举程序“公开”和“透明”的要求,但没有示意支持谁。日本财务大臣野田佳彦在当天举行的新闻发布会上表示,日本方面还没有到评估IMF总裁具体人选的阶段。
同样未表明立场的中国因为周二巴洛因接受电台采访时的一番话而成为媒体关注的焦点。巴洛因在接受采访时说,中国支持拉加德担任IMF新总裁一职。对此,中国外交部发言人姜瑜未作置评。她在24日的外交部例会上对记者表示,具体的跟进问题可以继续跟主管部门询问,外交部不是这方面主管部门,权威信息应该从主管部门发出。分析人士认为,在遴选刚刚开始的阶段,中国本来也没有必要表明立场。也许在接近6月10日新总裁提名期结束时,各方才会逐渐公开立场。
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